诚信交通莆田行︱诚信交通催生聚合效应

　　图为《中国改革报·中国信用周刊》７版信之声头条报道。

　　福建莆田掀起交通管理“第二次革命”，通过诚信交通体系建设，将监管之手延伸至星罗棋布的乡道、村道，以及零散、随机却又频发的交通违法领域

□ 中国改革报记者 丁 南

　　8月12日，国家发改委办公厅、中国人民银行办公厅联合印发通知，福建莆田跻身全国第二批社会信用体系建设示范城市。在此前的两年创建期内，莆田创新实施“诚信建设+交通管理”模式，不断改善的交通环境正成为一张亮丽的城市名片。

　　去年8月份以来，莆田以创建全国社会信用体系建设示范城市为契机，在全省率先把诚信理念引入交通安全管理领域，通过多警种联勤联动开展诚信交通专项整治行动，将交通违法行为计入诚信监管系统，扭转了过去交警单打独斗、力量薄弱的被动局面，形成“诚信建设+平安交通”管理新机制，有效改善城乡交通安全秩序。

　　如今的莆田，“交通违法失信人”不单要受到扣分罚款的惩罚，还将面临“一次失信，处处受限”的囧境，在银行信贷、保险费率、经商办企业等方面受到“老赖”般的惩戒。

　　交通管理迎来二次革命

　　记者从莆田市公安局交警支队获悉，自2015年6月开展视频“事后查纠”管理创新之后，莆田的城市道路发生了巨大变化，之前管理难度很大的小车加塞压线、行人闯红灯等交通陋习得到有效治理。但在视频布局和管理力量相对薄弱的城乡结合部及农村地区，交通违法依然多发，摩电车型亡人事故居高不下。

　　“过去交通亡人事故主要发生在国省县道，现在农村新修了许多乡道村道，汽车、摩托车、电动车数量逐年增加，老百姓的交通安全意识却没有相应提高。”莆田市交警支队支队长李洪志说，2018年度，莆田农村道路亡人事故占比78.03%，其中摩电车型亡人事故占比60.12%。

　　农村地区群众安全出行意识差的瓶颈该如何破解？2018年5月17日，莆田市交警支队、法院、发改委、道安办、征信办等多个部门召开座谈会，酝酿讨论利用“征信”手段实施联合惩戒，对电摩不戴头盔、逆行、随意横穿、不靠右行驶、酒醉驾、无证无牌驾驶等农村地区交通亡人事故主要杀手进行遏制。在同年7月24日出台的《莆田市道路交通安全领域纳入诚信系统失信人员名单认定与管理办法(试行)》中，明确了“电摩不按道行驶”等12种一般失信行为和“酒醉驾”等6种严重失信行为，对应配套了7条一般惩戒和4条严重惩戒措施，共有市场监管、银行、保险等52家行业部门响应实施联合惩戒。

　　2018年8月，莆田市交警支队正式发起莆田交通管理的“第二次革命”——创新实施“诚信建设+交通管理”模式，在交通安全领域引入诚信信用机制，让数十家单位一起来管交通，一起来惩戒交通违法，在交通安全管理领域迅速形成集群效应，全市交通安全形势持续好转。

　　早在2015年6月，莆田交通管理“第一次革命”的星火从东园路海峡整形路口燎起，率先安装的30多个高清视频专拍小车加塞压线，使得这个路口加塞压线的车辆急剧减少。随后，利用视频监控“事后查纠”的全新技战法被运用在交通管理的各个领域：行人闯红灯、电摩不靠右、斑马线不礼让、车窗抛物、滥用远光灯、渣土车整治……这些困扰全国交警的交通管理顽疾，被莆田一一有效破解或正在解决。

　　相较于史无前例的“第一次革命”——以视频“事后查纠”化解警力严重不足和城市交通乱象，此次莆田掀起的交通管理“第二次革命”，则旨在通过诚信交通体系建设，将监管之手延伸至星罗棋布的乡道、村道，以及零散、随机却又频发的交通违法领域。

　　形成齐抓共管共治格局

　　安全之“行”，始于“足下”。记者在采访中了解到，莆田在全省率先将交通违法查处与诚信建设直接挂钩，实现了交通管理从“散沙”到“拳头”的转变，聚合效应不断显现。

　　去年9月1日起，莆田全市公安派出所与交警联合开展诚信交通专项整治行动，从城市到农村、从山区到海岛全覆盖，有效提升基层交警和派出所农村交通安全管理能力水平。而在今年4月份莆田市公安骑警队成立时，莆田市公安局充分考虑骑警队灵活机动的优势，把诚信交通整治纳入骑警队工作职责范围，重点在摩托车电动车逆向行驶高发地段，以定点布防和网格巡查相结合的方式精准打击。

　　多警种联勤联动，扭转了过去交警单打独斗、力量薄弱的被动局面。在“诚信交通”管理机制改革创新中，莆田市还大力开展重点群体的交通违法整治，目前已形成部门共建共管共治新局面。

　　4月23日，莆田市交警支队联合教育部门在城厢区召开全市现场会，推广城厢“诚信交通+人像识别”警校联动精准教育劝导管理新模式，推动家长学生群体文明交通习惯养成。

　　5月8日，莆田市委文明办、市公安局联合开展规范公职人员文明交通行为活动，对全市违反诚信交通被记入系统的公职人员1866人、涉及669家单位进行通报，各单位纷纷开展教育整顿，有力推动公职人员主动做城市文明的践行者、示范者和推动者。

　　6月26日，莆田市公安局联合市工信局、人社局等5部门开展规范企业员工文明交通行为活动，对全市违反诚信交通被记入系统的企业员工9197人，涉及2430家企业进行通报，各企业纷纷对被通报的员工开展教育管理和处罚，极大提升企业员工的文明交通自觉性。

　　此外，莆田市委综治委、市道安办正在研究把诚信交通纳入平安单位、平安乡镇考评内容，进一步拓展诚信交通的应用。

　　政府部门共建共治，各行各业齐抓共管，有效整合社会各方力量形成合力，莆田创新实施的诚信交通体系建设成效显著。自2018年9月1日启动整治至今年8月26日，莆田全市共查处并录入诚信交通违法行为21余万条，其中805人达到失信标准在信用中国网公布，接受多行业联合惩戒，引发社会强烈反响。

　　据介绍，去年9月以来，莆田群众的交通守法率持续提升，主城区电摩戴盔率从之前不足50%上升到95%以上，农村地区从之前不足30%上升到60%以上。全市交通事故起数同比下降17.32%，死亡人数下降18.32%，受伤人数下降19.33%，财产损失下降30.72%。（责编：郭超）