福建石狮市多部门协同探索建立“未成年人保护联盟”

作者:吴建明 李秋明 时间:2020-03-18 15:52

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图为2020年3月18日《中国改革报》03综合版报道。

  □ 吴建明 李秋明
 
  如何让孩子们远离伤害、远离犯罪?福建省石狮市检察院在办理未成年人案件过程中,创新工作机制,推动12家具有未成年人保护职责的部门探索建立“未成年人保护联盟”,出台保护未成年人10条措施,共同编制关心关爱未成年人成长的安全防护体系。
 
  早在2018年3月,石狮市检察院联合公安、教育、团委、妇联、关工委等12个部门,共同组建了“石狮市未成年人保护联盟”,出台“保护校园安全十项措施”,有效破解校园欺凌、学校自聘人员犯罪隐患、校外托管机构监管等预防与治理难题。联盟成立以来,共收到校园暴力举报线索40条,均在短时间内把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
 
  针对学校聘用老师、校车司机、保安、物业管理人员等未经过政审,与学生频繁接触可能存在安全隐患问题,石狮市在全省率先推行教育从业人员准入查询机制,明确有侵害未成年人权益案、涉黄赌毒、涉黑恶等七类案件的涉案人员不得从事教育行业,把好入职审查关。截至目前,共排查全市中小学校、幼儿园、托管机构聘用人员8500余名,发现不良记录工作人员44名、刑事犯罪记录21名,按规定辞退23人、训诫谈话42人。
 
  对于有严重不良行为或者未达到刑事责任年龄的青少年,石狮市推行“问题少年”临界预防机制,推出“一堂法治课、一次参观羁押场所,一次旁听庭审”等“八个一”法治教育套餐,建立帮教工作档案,帮助“问题少年”重回正轨。目前共举办培训班4期,参加培训的问题少年及其家长达270名,对临界青少年形成有效震慑,促使他们及时矫正不良行为。
 
  针对校园及周边安全隐患问题,石狮市建立了校园安全联合检查常态化机制,对学校安保力量、安全管理制度、应急处置机制等逐一检查,并加大对校园周边的网吧、出租房屋、食品餐饮摊点、毒水晶泥等安全隐患的排查。目前开展安全大检查44次,排查整改校园内部安全隐患93处、校园周边治安乱点60处,收缴不合规玩具、刀具等87件,为广大师生营造安全的校园环境。
 
  针对全国普遍存在的托管机构监管盲区问题,石狮市加快完善校外托管机构管理机制,出台《关于加强全市学生校外托管机构管理工作意见》,明确托管机构申办条件、各职能部门监管职责分工,切实引导托管机构合法合规办学,避免“托管班”变成“脱管班”。目前已全面摸排全市校外托管机构324家,关停16家,责令整改112家,切实保障全市2632名儿童的托管安全。
 
  此外,石狮市还建立了性侵害未成年被害人一站式询问制度,对遭受性侵害的未成年被害人开展一次性询问、一次性完成人身检查及证据提取等工作,并指派儿童心理专家、心理咨询师等专业人员开展心理辅导,为造成人身伤害、需流产引产、感染性病需及时治疗的未成年被害人提供医疗便利并减免相关费用,避免造成二次伤害。
 
  “未成年人保护联盟”成立以来,石狮市全面加强未成年人法治教育,“检察官、警官、志愿者进课堂”成了防范治理校园欺凌的标配。全市共组织60名检察官、78名警官、185名志愿者挂点99所中小学、幼儿园,法治宣传走进每一间课堂,特别是法治教育薄弱的农村学校,受教育学生达11万人次。
 
  数据显示,2019年1月~12月,石狮全市未成年人及在校生受侵害案双下降。“未成年人保护联盟”已成为石狮法治教育的一张新名片。
 
责编:郭超
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