福建石狮市多部门协同探索建立“未成年人保护联盟”
作者：吴建明 李秋明 时间：2020-03-18 15:52
图为2020年3月18日《中国改革报》03综合版报道。
□ 吴建明 李秋明
如何让孩子们远离伤害、远离犯罪？福建省石狮市检察院在办理未成年人案件过程中，创新工作机制，推动12家具有未成年人保护职责的部门探索建立“未成年人保护联盟”，出台保护未成年人10条措施，共同编制关心关爱未成年人成长的安全防护体系。
早在2018年3月，石狮市检察院联合公安、教育、团委、妇联、关工委等12个部门，共同组建了“石狮市未成年人保护联盟”，出台“保护校园安全十项措施”，有效破解校园欺凌、学校自聘人员犯罪隐患、校外托管机构监管等预防与治理难题。联盟成立以来，共收到校园暴力举报线索40条，均在短时间内把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
针对学校聘用老师、校车司机、保安、物业管理人员等未经过政审，与学生频繁接触可能存在安全隐患问题，石狮市在全省率先推行教育从业人员准入查询机制，明确有侵害未成年人权益案、涉黄赌毒、涉黑恶等七类案件的涉案人员不得从事教育行业，把好入职审查关。截至目前，共排查全市中小学校、幼儿园、托管机构聘用人员8500余名，发现不良记录工作人员44名、刑事犯罪记录21名，按规定辞退23人、训诫谈话42人。
对于有严重不良行为或者未达到刑事责任年龄的青少年，石狮市推行“问题少年”临界预防机制，推出“一堂法治课、一次参观羁押场所，一次旁听庭审”等“八个一”法治教育套餐，建立帮教工作档案，帮助“问题少年”重回正轨。目前共举办培训班4期，参加培训的问题少年及其家长达270名，对临界青少年形成有效震慑，促使他们及时矫正不良行为。
针对校园及周边安全隐患问题，石狮市建立了校园安全联合检查常态化机制，对学校安保力量、安全管理制度、应急处置机制等逐一检查，并加大对校园周边的网吧、出租房屋、食品餐饮摊点、毒水晶泥等安全隐患的排查。目前开展安全大检查44次，排查整改校园内部安全隐患93处、校园周边治安乱点60处，收缴不合规玩具、刀具等87件，为广大师生营造安全的校园环境。
针对全国普遍存在的托管机构监管盲区问题，石狮市加快完善校外托管机构管理机制，出台《关于加强全市学生校外托管机构管理工作意见》，明确托管机构申办条件、各职能部门监管职责分工，切实引导托管机构合法合规办学，避免“托管班”变成“脱管班”。目前已全面摸排全市校外托管机构324家，关停16家，责令整改112家，切实保障全市2632名儿童的托管安全。
此外，石狮市还建立了性侵害未成年被害人一站式询问制度，对遭受性侵害的未成年被害人开展一次性询问、一次性完成人身检查及证据提取等工作，并指派儿童心理专家、心理咨询师等专业人员开展心理辅导，为造成人身伤害、需流产引产、感染性病需及时治疗的未成年被害人提供医疗便利并减免相关费用，避免造成二次伤害。
“未成年人保护联盟”成立以来，石狮市全面加强未成年人法治教育，“检察官、警官、志愿者进课堂”成了防范治理校园欺凌的标配。全市共组织60名检察官、78名警官、185名志愿者挂点99所中小学、幼儿园，法治宣传走进每一间课堂，特别是法治教育薄弱的农村学校，受教育学生达11万人次。
数据显示，2019年1月~12月，石狮全市未成年人及在校生受侵害案双下降。“未成年人保护联盟”已成为石狮法治教育的一张新名片。
责编：郭超
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