福建省信用协会常务副会长邓维初：社会经济下行和优化营商环境问题浅析

　　当经济在快速车道上正常运行时，突然放慢速度，会给全社会带来不适甚至不安，需要我们面对现实，实事求是的来分析，找原因，解困局。当前经济运行下行压力较大，因此，要“激发市场主体活力，着力优化营商环境”要从“激活市场主体活力，优化营商环境”上分析把脉，先找症状，才能后开良方。
　　首先，目前国有企业经济也面临经济下行压力。国有企业经过国家重视，做强做大，成为社会就业香馍馍，部分存在人浮于事，当前对国有企业督导督察监管仍有待加强，应将对国有企业督导督察与充分发挥国有企业在国民经济中的重要作用相结合，提升国有企业活力。
　　其次，民营企业、中小企业经济面临更大下行冲击。虽然民营企业、中小企业是我国经济命脉的重要组成部分，但是，民营企业基本都是自力更生、自生自灭的，甚至在发展当中，中小企业还要承受各种压力和不公对待。民营企业、中小企业的生存发展、荣辱盛衰与民营企业、中小企业企业主、法人、股东，在生存的土地上错综复杂现实情况息息相关。
　　事物的发展都是辨证的，辨证的统一和矛盾的关系错综复杂。造成民营企业、中小企业经济下行的部分矛盾有：国家不断走上依法治国和民营企业、中小企业原始野蛮生长习惯的矛盾；国家不断走上高质量发展要求和民营企业、中小企业本身文化水平和思想水平的矛盾；国际政治经济形势风云变幻和民营企业、中小企业应对能力的矛盾；国家金融监管政策和民营企业、中小企业融资需求的矛盾；国家不断推进信用制度建设和民营企业、中小企业发展不适应的矛盾等等。
　　其中，国家不断走上依法治国和金融监管政策，应注意平衡监督与发展的关系，否则可能造成制约民营企业和中小企业发展。比如，近年来，国家对生态环保的严厉督察，对历史草根工业企业生态环保不达标给予以限制，部分民营企业，中小企业，甚至是影响社会生产生活发展必需品，都被强制拆除、关停，而没有给予充分指导改进并转升级的机会。国家金融政策和社会信用体系建设，应有效帮助实体经济、民营企业和中小企业发展。金融扶持实体经济、民营经济和中小微企业出现困局，是因为部分民营企业、中小企业没有抵押物，甚至由于部分金融机构为了推动金融业绩滥发信用卡和各种理财产品，过度发放货款使民间资本耗费殆尽，民营企业、中小企业法人、股东消费过度，信用透支，甚至在民间借贷中因小额借贷，被钠入失信黑名单，使民营企业、中小企业法人股东得不到金融部门贷款。生态环保、金融政策、信用建设很重要，但都是双刃剑，稍有不慎，则会惩戒一千，自伤八百。加强科学辦证机制，提升对民营经济、中小企业发展的促进措施将成为扭转社会经济下行主要因素。
　　因此，要推动民营企业、中小企业和中小企业发展。继续繁荣社会主义经济，破解经济下行趋势，要运用马列主义毛泽东思想辩证唯物主义和实事求是的精神，综合决策，对症下药。
　　首先，依法治国当中环保治理、信用建设要从实际国情民情出发，以依法治国促进发展为原则，修订国家信用法，强制执行法，对民营企业、中小企业以及企业主要有科学的容缺机制，处理民事案件以民为事，真正做到弘扬正能量，激法社会活力，保护民营企业中小企业权益，促进经济发展，推动社会进步!
　　其次，要发展国家金融服务实体经济政策法律法规，加强金融监管，规范金融行业从事理财产品营销。科学正确界定民间借贷和非法集资性质。允许民营企业中小企业自主融资，鼓励民营企业中小企业自力更生，自主发展。
　　再次，在做足做好各种产业发展的同时，要开劈新的经济增长点。强调供给侧，还要挖掘供需侧。从农业大国实际出发，把振兴乡村和新农村建设落到实处，制定可操作的政策措施施允许农村农民，甚至乡贤，城市资金，企业家投资建设乡村生态农业，乡村生态休闲旅游，乡村生态养老基地，允许农村土地流转，激活农村经建设，以此带动新的经济和就业增济长点。
　　本文来源：《市场监管论坛》杂志，作者：邓维初，福建省信用协会执行会长。