中国改革报：重塑医疗信用社会办医在路上

作者：丁南时间：2020-03-18 15:45

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　　据中国非公立医疗机构协会不完全统计，截至3月10日，全国共有643家非公医院参与抗击新冠肺炎疫情一线工作，累计收治确诊病例3419人、疑似病例1627人、治愈出院1484人。

　　1月29日，莆田健康产业总会建康慈善基金会向莆田市红十字会捐赠500万元现金及价值500万元的医疗物资，以实际行动助力打赢疫情阻击战。

　　□ 中国改革报记者丁南

　　3月10日，福建莆田健康产业总会的代理律师发出《律师函》，要求网络平台对一篇诋毁莆田籍医疗行业机构及企业家的自媒体文章予以依法删除。

　　“谣言也是疫情。从SARS到新冠疫情，重大公共卫生事件中，社会办医机构从未缺席。”莆田健康产业总会相关负责人在接受记者采访时表示，“疫情防控期间，一些自媒体为博眼球多次发布针对社会办医机构的不实言论，指责非公医院在疫情面前当‘逃兵’，甚至违法对医疗资本大市莆田进行地域攻击，严重侵害了社会办医的行业声誉和合法权益，更公然挑战国家医改新政和社会办医政策。”

　　“‘硬核’逆行，疫情防控不分公立民营。当医者仁心遭遇恶意诋毁，对‘地域黑’说不的有效方式是拿起法律武器。”该负责人表示。

　　非公医院抗疫也“硬核”

今年1月底，因个别社会办医机构被质疑囤积口罩等防控物资，非公医院一度陷入舆论风口浪尖。

　　1月31日，中国非公立医疗机构协会对外发布《严正声明》称，“在全民团结一致共同抗击疫情的关键时期，一些公司、个人在微信公众平台的订阅号撰写、转发了大量不实文章，文章中存在大量针对社会办医行业的恶意讥讽和贬损性言论。”

　　早在1月20日，武汉市卫健委官网就公布了当地定点发热门诊和救治医疗机构名单，先后分三批征用武汉市汉阳医院、武汉亚洲心脏病医院等24家社会办医院作为发热病人收治定点医院。以泰康同济（武汉）医院为例，截至2月23日18时30分，当日在院确诊患者达到1002名。医院从原计划提供860张床位，提升至1060张床位（其中中重症床位及ICU床位达780张），超越火神山医院1000张床位的规模，成为武汉这个生死战场上又一支“主力部队”之一。

　　“武汉市24家社会办医院仅仅是全国社会办医在抗击疫情工作中的一个缩影。”在声明中，中国非公立医疗机构协会严正督促有关责任人员立即停止侵权行为，并向社会办医行业公开道歉。

　　2月15日，国家卫健委、国家中医药管理局印发《关于进一步加强社会办医管理做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》。通知指出，“社会办医疗机构作为我国医疗卫生服务体系中的重要组成部分，在防控工作中承担着相当重要的任务。”

　　在广东佛山，多次蝉联中国非公医院竞争力排名首位的禅城中心医院，从2月6日~2月13日一共派出五支援鄂医疗队，共计19名医护人员，分别支援武汉济和医院、武汉协和医院西院区、方舱医院、湖北荆州市中心医院、武汉市第一医院。这是目前佛山市支援湖北人数最多的民营医院。

　　在“天府之国”四川，社会办医机构定点发热门诊筛查和新冠救治医院共199家，居全国之首。社会办医机构参与驰援武汉的四川省医疗队两批次，经武汉抗疫防控指挥部批准，单独组队赴武汉援助医疗队一批次。与此同时，四川各民营医院与防控专职人员一同，分别在机场、车站、高速公路进行防控检疫46，800人次，到社区检疫、提供上门医疗服务2万人次。

　　据中国非公立医疗机构协会不完全统计，截至3月10日16时，全国共有643家非公医院参与抗击新冠肺炎疫情一线工作，累计收治确诊病例3419人、疑似病例1627人、治愈出院1484人，累计派遣260个医疗队共3991名医务人员支援疫情防控。

　　社会办医现状不容回避

　　得益于国家医改政策不断落地推进，截至2019年底，我国非公立医疗机构已逾52万家，占全国医疗机构总数的52%，其中非公立医院2.2万家，占全国医院总数的64%。但诊疗量仅占全国诊疗量的15.1%，难与公立医疗体系比肩。

　　社会资本办医走过近40年历程，目前的现状仍然不容回避。历经2016年的大学生魏则西死亡事件和近年来部分非公医院涉黑涉恶问题，以莆田籍投资人为代表的社会办医机构的公众形象一度跌入低谷，甚至危及整个行业的声誉。

　　海上女神“妈祖故里”莆田市是我国社会资本办医的滥觞地。尽管有着“立德、行善、大爱”的妈祖精神和信仰习俗，目前“莆田系”在网上已被“地域黑”为社会办医机构的贬义代称。

　　“就在今天，还有多个自媒体号以‘万恶的莆田系’‘逃兵’等字眼无端非议莆田籍民营医院，并对整个社会办医行业进行不实指责。”莆田健康产业总会相关负责人告诉记者，自新冠肺炎疫情发生以来，莆田健康产业总会和全国各地会员单位向武汉及所在地捐赠了大量的急需医疗物资和资金，部分会员单位医院成为发热病人收治的定点医院或隔离场所，一大批医务工作者积极投身抗疫第一线。

　　1月29日，莆田健康产业总会向莆田市红十字会捐赠500万元现金及价值500万元的医疗物资，助力打赢疫情阻击战。截至2月25日，莆田健康产业总会及各地所属社会办医机构上报捐赠款物价值合计3821.796万元，其中现金1262.851万元，抗疫物资折合人民币价值2558.945万元。

　　该负责人表示，面对疫情，被指责当“逃兵”的莆田籍非公医院没有退缩，更没有逃避。

　　3月3日，武汉仁爱医院妇科住院部护士胡媛终于如愿以偿，作为医院第四批志愿者奔赴隔离点，接管新冠肺炎疑似病例的救治、护理工作。早在2月1日，该院18名医护志愿者就组成首批救助团队奔赴疫情隔离点，成为最美“逆行者”。

　　湖北之外，全国各地的莆田籍非公医疗机构也在不断输送支援力量。2月20日，云南昆明安琪儿妇产医院将1500套、价值70余万的急需医疗防护物资，加急捐赠至云南省卫生健康委员会。3月9日,吉林省长春肿瘤医院遴选出以重症监护室为主的16名医护人员，组成抗击新冠肺炎疫情医疗队出征湖北，医疗队员中年龄最大的56岁，最小的23岁。

　　据莆田健康产业总会统计，截至目前，莆田籍非公医院提供政府调度的收治发热病人定点医院或隔离场所的有48家，驰援湖北抗疫专业护理人员累计报名请战1854人，其中545人到一线支援抗疫，1309人参与各地社区、高速路口等公共场所检测体温，共检测体温2,786,000余人次。

　　“野百合”重塑医疗信用

　　3月10日，莆田健康产业总会的代理律师向某自媒体平台发出《律师函》，要求对一篇在疫情防控期间“捏造事实”“采用侮辱性和地域歧视性的言语恶意诋毁莆田籍医疗行业机构及企业家”的网文予以依法删除。

　　记者了解到，这是莆田健康产业总会自2014年6月成立以来，为了行业声誉为数不多的公开维权行动。

　　3月1日，国家互联网信息办公室发布的《网络信息内容生态治理规定》正式施行，明确规定网络信息内容生产者不得制作、复制、发布含有“侮辱或者诽谤他人，侵害他人名誉、隐私和其他合法权益”内容的违法信息，也应当采取措施防范和抵制制作、复制、发布含有“煽动人群歧视、地域歧视等”内容的不良信息。

　　关注社会资本办医，莆田籍投资人始终是个绕不开的话题。从20世纪80年代莆田籍“农民办医”起步的中国社会办医，曾是“假、骗、乱”和野蛮生长的代名词。

　　公开数据显示，从游走在政策边缘的“农民办医”到之后的国家鼓励“资本办医”，莆田籍投资人社会办医机构曾高达全国非公医院总量的80%，但目前的占比已缩减至60%左右。

　　自2009年“新医改”启动以来，国家对社会办医的支持力度越来越大，对非公医疗机构的发展指导措施越来越细。到2018年，全国已有天津、河南、黑龙江、湖北、湖南、福建、浙江等20多个省市发布了提供多样化医疗服务的社会办医方案，为社会办医“松绑”。

　　得益于政策红利不断释放办医活力，以莆田籍为代表的非公医院就像野百合迎来春天，涌现出一大批优秀的社会办医群体。

　　作为国家发改委批复的国家民营经济综合改革试点地区和福建省社会资本办医试点城市，莆田当地政府一直在努力推动莆田籍医疗的转型突围。而莆田健康产业总会自2014年成立伊始，就在《章程》中着重强调搞好诚信建设，并制定了《莆田健康产业总会行业自律公约》，倡议各地会员单位医院加强行业自律，公开接受媒体与社会监督。

　　2019年6月10日，国家卫健委、国家发改委等十部委发布《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》，重申“加大政府支持社会办医力度”，同时强调要完善综合监管体系，建立医疗机构医疗保障信用评价体系和信息披露制度，并发挥行业组织自律作用，开展医疗机构医疗质量、服务能力评价。

　　重塑医疗信用，非公医疗行业已经在路上。（本文配图由莆田健康产业总会提供）

责编：郭超

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