击楫中流正当时——全国扫黑除恶专项斗争推进纪实

　　这场浩荡在中华大地上的伟大斗争，注定有着极不平凡的意义。

　　2017年10月18日，北京人民大会堂，中国共产党第十九次全国代表大会。站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的战略高度，习近平总书记的话语掷地有声——

　　“我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。

　　十九大闭幕不久，扫黑除恶专项斗争大幕拉开，迎着全面建成小康社会的曙光，顺应人民对美好生活的向往，矛头直指群众深恶痛绝的黑恶势力。

　　两年多来，以习近平同志为核心的党中央以“咬定青山不放松”的战略定力、“不破楼兰终不还”的意志品质，引领专项斗争正确方向，推动扫黑除恶爬坡过坎、攻坚克难，掀起一波又一波强大攻势，夺取一个又一个阶段性胜利，有力净化了社会环境，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，推进了国家治理体系和治理能力现代化。

　　人民战争——专项斗争以雷霆之势席卷黑恶、如浩瀚春风涤扫污浊，成为党的十九大以来最得民心的大事之一

　　2019年11月27日，新中国成立以来江西省最大的黑社会性质组织案件一审宣判。

　　陈辉民、陈辉发等104人被判刑，其中主犯陈辉民被判处死刑。

　　时针拨回2018年初——

　　随着扫黑除恶的号角在全国吹响，抚州市宜黄县因5年来命案枪案最多、群众举报量最多、老百姓安全感最低，进入了专项斗争的视野。

　　通过组织政法机关对当地刑事案件、纠纷案件、不捕不诉案件集中阅卷、交叉阅卷，大量重罪轻判、漏人漏案等问题浮出水面，一个庞大的黑社会性质组织轮廓渐清。

　　2018年7月12日上午，抚州市扫黑除恶专项斗争领导小组会议决定，抽调10个县区的280名干警对该团伙成员开展抓捕。

　　7月14日晚10时，俄罗斯世界杯季军争夺战上演强强对决。

　　陈辉民正守在电视前观看球赛。虽然比赛胜负难料，他却早已落入一张天罗地网中，即将迎来黑恶人生的“终场哨音”。

　　咚咚咚……15日3点，清脆的敲门声响起，陈辉民警觉地拿起枪。门被破开后，抓捕小组迅速将其擒获。

　　“二号抓获”“三号抓获”……彻夜不眠、捷报频传，100余名团伙成员悉数落网。

　　当宜黄县24万百姓再次醒来，这个盘踞当地十余年，拥有50多支枪，先后实施97起刑事犯罪，造成6人死亡的涉黑组织已落入法网。

　　2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。

　　从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，党中央坚如磐石的意志和决心就蕴藏在这一字之变中——

　　共产党执政的人民天下，决不允许“南霸天、北霸天”横行乡里，欺压百姓。

　　号令即出，动若风发。

　　正义的力量一次次如同春雷，划破惊心动魄的夜晚，迎来天朗气清的黎明。

　　2019年5月16日，民警将犯罪嫌疑人刘文亮（中）押解回公安机关。当日，内蒙古自治区通辽市公安局发布消息，办案民警日前在马来西亚成功将涉黑重点骨干成员、公安部B级通缉逃犯刘文亮抓获归案。1998年，刘文亮持枪杀人后潜逃，公安机关始终没有停止对其抓捕工作。 新华社发（窦鹏 摄）

　　专项斗争开展以来，全国共打掉涉黑犯罪组织2949个、涉恶犯罪集团9536个。

　　人心是最大的政治。扫黑除恶，扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。

　　从宜黄县向北2000公里，内蒙古呼和浩特市东瓦窑村。

　　这片位于市区南二环以里，毗邻两所大学的“黄金地段”，却有着近100亩的棚户区，处处是老旧的平房、坑洼的路面。

　　“我们盼着住上新房盼了20年。”提起“村霸”刘素琴，村里老百姓有倒不尽的“苦水”。

　　1998年，刘素琴在村里大规模征地，并插手村集体经营的农贸市场扩建，利用家族势力，横行乡里、残害百姓，拒不履行征地协议，大肆侵吞、霸占集体资产，干预村“两委”换届选举。

　　由于刘素琴的“关系网”“保护伞”，20年来东瓦窑村村民维权之路收效甚微。东瓦窑村村委会通过三级法院判决、裁定主张的合法权益4亿余元一直未执行到位。

　　2019年6月1日，中央扫黑除恶第15督导组进驻内蒙古。督导组先后从自治区谈话、群众来信来电中收到了大量关于刘素琴的举报，在下沉呼和浩特期间，通过细致调查走访，摸清了其基本犯罪事实。

　　“从前期掌握的情况看，刘素琴背后‘关系网’复杂，必须立刻动手、以打开路，揭开盖子。”中央督导组与呼和浩特市有关方面共同商议，决定对其立案侦查。

　　6月20日晚，刘素琴及其团伙骨干成员全部落网。

　　第二天，一场特别的座谈会在东瓦窑召开，中央督导组来到村民中间，倾听群众心声。

　　“压在我们心上20年的石头搬掉了！”70岁的刘锋眼含热泪说。他曾因带领群众告状，被刘素琴手下一拳打掉好几颗牙齿。

　　奔走相告、大快人心，连续3天的鞭炮一释压抑多年的愁苦。

　　始终同人民想在一起、干在一起，真正把人民放在最高位置，扫黑除恶就有了不竭的源泉动力——

　　截至2019年12月底，全国扫黑办收到群众举报20.11万余件，省市两级扫黑办收到群众举报137万余件，中央三轮督导收到群众举报47.2万件。

　　群众的支持和参与，凝聚起扫黑除恶的共识，汇聚成人民战争的汪洋大海。

　　不仅要依靠人民打赢扫黑除恶攻坚战，也要让全体人民共享安宁的社会环境。

　　亮眼的“成绩单”印证着社会治安环境的明显改善，更见证着平安中国的坚实步伐：2019年，全国刑事立案下降4.1%，八类严重暴力案件下降10.3%,涉枪案件下降34.6%……

　　2019年12月23日，云南省高级人民法院对孙小果1997年犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪再审案件依法公开宣判。这是宣判现场。 新华社发（云南省高级人民法院供图）

　　国法如天——专项斗争进入深水区、攻坚期，坚持依法严惩，不断攻坚克难，推动扫黑除恶始终在法治轨道上前进

　　被告人杜少平犯故意杀人等罪，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身……被告人罗光忠犯故意杀人罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身……

　　法槌落下，正义得彰。

　　2001年，湖南省新晃县下岗职工杜少平违规承建新晃一中操场土建工程，并聘请罗光忠等人管理。在施工过程中，杜少平对代表校方监督工程质量和安全的邓世平产生不满，于2003年1月22日伙同罗光忠将邓世平杀害，将尸体掩埋于新晃一中操场一土坑内。

　　2019年4月中旬，新晃县公安局在扫黑除恶专项斗争中，查获杜少平涉恶犯罪团伙。5月，湖南省怀化市公安局在核查中央扫黑除恶第16督导组交办的邓世平被杀案线索时，发现杜少平与该案关联极大。经深入侦查，于6月20日凌晨在新晃一中操场挖出一具人体遗骸，经DNA鉴定确认为邓世平遗骸。

　　“操场埋尸案”引发社会广泛关注，全国扫黑办挂牌督办。

　　2019年11月26日，“操场埋尸案”案情公布，被“深埋”16年的罪恶终于被彻底揭开，大白于天下。黄炳松等19名公职人员分别受到开除党籍、开除公职等党纪政务处分。12月30日，湖南靖州苗族侗族自治县人民法院一审对其中10名公职人员判处7年至15年不等的有期徒刑。

　　沉冤终得雪，邪恶有其报。

　　不论时间跨度多长、不管办案难度多大，都要揭开事实真相——这是人民群众对公平正义的殷殷期盼，更是扫黑除恶专项斗争的铮铮誓言。

　　2019年，专项斗争进入“深水区”和“攻坚期”。黑恶势力企图隐身变色、躲避锋芒，扫黑除恶难度累积、瓶颈显现。

　　2019年10月11日，西安，全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会。面对专项斗争新形势，中央政法委负责人要求，拿出坚韧不拔的意志、决战到底的勇气，紧盯紧咬、誓不松劲。

　　2019年3月28日，陕西省西安市新城区人民法院依法对韩某某等8人非法高利放贷、暴力讨债涉黑一案公开宣判。韩某某被判处有期徒刑16年，其余被告人分别被判处有期徒刑11年8个月至1年4个月不等。据介绍，该案系扫黑除恶专项斗争开展以来，陕西省公安厅督办的1号涉黑案，也是陕西省首例“套路贷”涉黑案。这是宣判现场。 新华社记者刘潇摄

　　敌我交锋寸步不让——

　　云南孙小果案、青海“日月山埋尸案”、黑龙江呼兰“四大家族”涉黑案、海南昌江黄鸿发家族涉黑案……一系列人民群众反映强烈的案件查深查实，彰显对难啃之案、蛰伏之徒一查到底、绝不姑息的鲜明态度。

　　截至2020年1月14日，3880名涉黑涉恶目标逃犯到案，到案率超八成，50名A通逃犯到案39名，220名潜逃境外的逃犯到案……“百日追逃”取得显著成效，体现出对在逃人员一追到底、绝不放过的坚强决心。

　　不漏一案、不漏一罪、不漏一人，还人民以公平正义、还社会以法治信心。

　　2018年7月5日拍摄的广东警方查扣的涉黑涉恶团伙的涉案物品。中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，广东警方紧盯中央明确的10类打击重点，先后发起三次集中收网行动，打掉一批“以黑护黄”“以黑护赌”“以黑护毒”“以黑护私”的涉黑涉恶团伙。 新华社记者邓华摄

　　法律交锋精准适当——

　　2018年8月15日，广州市中级人民法院，国徽高悬，法庭庄严。

　　这份长达167页的二审判决书，以铁一般的事实宣告“村霸”刘永添及其团伙的覆灭。

　　54名被告人和74名辩护律师，人数刷新了广州市两级法院审理的“涉黑”案件纪录。

　　法治昭彰，不枉不纵。

　　负责办理此案的公诉人说：“我们严格按照法律规定，在查清每一个违法犯罪事实的基础上，对每一名涉案人员的行为、地位、作用综合全案进行评判。”

　　该案一审、二审过程中，有22名被告人及其辩护人多次提出排除非法证据的申请。对此，法庭多次召开庭前会议进行充分审查。侦查机关、检察机关先后补充材料40余份，对案件证据的效力及时进行认定。

　　广州市中级人民法院刘永添案件审判合议庭成员、刑一庭庭长严剑飞介绍，案件从受理、审判到宣判，法院都严格按照法律规定的程序进行，对被告人所享有的诉讼权利都依法予以了保障。

　　坚持以审判为中心，贯彻落实宽严相济刑事政策，既不“拔高”也不“降格”，真正做到依法依规、宽严有据、罚当其罪。

　　扫黑除恶专项斗争要把每一起案件办成铁案，经得起历史和人民的检验。

　　“两高”“两部”专门出台办理恶势力犯罪、套路贷、软暴力、涉黑涉恶财产处置等8个意见，为严惩黑恶势力犯罪提供了更加明确、具体的依据。

　　中央政法单位和各地通过个案督办、下发指导性案例、编印执法办案指导手册、建立专家库、开展专项培训等多种方式，提高干警把握法律政策界限、依法办案能力和水平，严格依法办案，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保专项斗争始终在法治轨道上前行。

　　福建省宁德市公安局蕉城分局副局长杨春（左二）与扫黑除恶专业队队员分析案情（2018年摄）。 新华社发（宁德市公安局蕉城分局供图）

　　众志成城——坚持“打伞”“破网”“断血”统筹推进，强化源头治理，健全长效机制，绝不让黑恶势力死灰复燃、卷土重来

　　“敬礼！”随着一句尾音拉长、椎心泣血的号子，1000多双满含热泪的眼睛，最后一次望向他。

　　身患冠心病、冠状动脉粥样硬化，却为了工作先后3次推迟手术治疗，2019年1月23日凌晨，福建省宁德市公安局蕉城分局副局长杨春突发心肌梗塞，生命定格在49岁。

　　张恕、张伟涛、杨建昌、曹伟……专项斗争以来，数十名干警倒在了扫黑除恶的一线。

　　血与汗的付出，生与死的较量。这场人民战争，是无数政法干警夜以继日筑牢的钢铁长城。

　　党心民心高度凝聚，各部门齐心协力，全社会广泛参与，这场人民战争，更是全党全社会的大动员。

　　——政治优势充分发挥，将党的领导贯穿扫黑除恶专项斗争全过程。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“五级书记”抓扫黑的合力不断凝聚，各地各部门对专项斗争重视程度之高、推进力度之大、触及链条之深、取得效果之好，前所未有。

　　——“破网打伞”坚定不移，彰显以自我革命实现自我净化的使命担当。

　　中央和地方各级纪委监委与政法机关建立情况通报、双向移送反馈机制。对涉黑涉恶案件一律深挖腐败问题,一查到底。对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过,对背后腐败问题没查清的不放过,对失职渎职问题没查清的不放过……

　　专项斗争以来，截至2019年12月20日，全国立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件51734件，处理61227人，给予党纪政务处分42769人，移送司法机关6837人。

　　——基层基础夯实巩固，书写推进社会治理现代化的恢宏答卷。

　　持续整顿软弱涣散基层党组织，严格规范村“两委”换届选举，对候选人逐一过筛，坚决把前科劣迹人员和涉黑涉恶问题人员挡在门外。

　　全国排查整顿软弱涣散村党组织4.47万个，排查调整受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.17万名。

　　2019年4月9日，浙江省湖州市吴兴区东林镇派出所的民警在泉心村向百姓发放“扫黑除恶”宣传资料。 新华社记者 徐昱 摄

　　防止黑恶势力死灰复燃，要狠抓“打财断血”。

　　黑恶势力渗透到大至能源、交通、建筑，小至粮油菜肉等各领域，以商养黑、以黑护商，动辄坐拥上亿元不法资产。

　　各地坚持抓捕涉案人员与查清涉案财产同步进行，有效防止黑恶势力转移、隐匿涉黑涉恶资产，运用追缴、没收违法所得等多种手段，彻底摧垮黑恶势力的经济基础。

　　防止黑恶势力卷土重来，要坚持打建并举。

　　从已侦破案件梳理，交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业，金融、网络、共享经济等新兴行业，是黑恶势力滋生蔓延的重点领域。

　　各地各有关部门开展重点行业治理，完善落实日常监管措施。梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，从法律、政策、制度、机制层面研究解决的办法，形成源头治理、系统治理的长效机制。

　　为了推动专项斗争健康深入发展，扫黑除恶督导常态化开展。

　　2018年4月1日，福建省建瓯市接访工作人员在小桥镇墟日上接受群众来访。建瓯市纪委在反腐“拍蝇”和扫黑除恶专项斗争中，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重要工作，通过专项巡察和下乡接访等方式广泛听取群众意见，收集问题线索，推进全面从严治党向基层延伸。 新华社记者张国俊摄

　　风生水起，纵深推进。

　　两年来，中央扫黑除恶督导实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖，所到之处，掀起了专项斗争以来的最强攻势。

　　围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导……两年多来，中央督导充分发挥“利剑”威力，推动被督导地方认真整改、逐一销账，真正把督导成果转化为专项斗争成效。

　　实践证明，督导是发现问题、推动解决问题的利器，是抓落实的关键一招。在大规模、全覆盖的中央督导告一段落后，机动式、点穴式特派督导正“精准发力”。

　　回首来路，轻舟已过万重山；

　　展望前程，快马加鞭未下鞍。

　　党的十九届四中全会为“中国之治”擘画了宏伟蓝图，中华民族第一个百年奋斗目标已咫尺在望。扫黑除恶专项斗争正以敢打必胜、决战决胜的信念，豪迈宣誓——

　　将人民战争进行到底！（记者熊丰、刘懿德、赖星、毛鑫、陈文广、王研、梁建强、刘邓、孙亮全、杨帆、闵尊涛）